亚虎国际最佳平台
2018-11-15 14:57:34【3409754】
生投入主观评价不高,让主管部门开始反思投入效率的问题。“教育经费年年大幅度增长,而居民的教育费用负担依然很重。卫生经费连续快速增加,而群众看病难、看病贵的问题依然没有解决。水利投资不断攀升,而雨多泽涝的局面没有改观。科研经费没有扩大,很多科研成果依然难以转化成现实生产力。环境保护经费逐年提高,而生态环境制约依然非常非常严重。”2011年底,全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预工委主任高强在“2011第六届全面小康论坛”上谈到,公共财政支出方面,资金使用效率不高的问题很突出。“我们只强调增加政府投入,却不关心支出的绩效。”在西北社会经济发展研究中心主任史耀疆看来,想要做好民生工程,每一项民生投入之前,都应该进行科学的事前评估和预实验。以中央政府对农村学生营养改善项目的160亿元的投入为例,史耀疆认为政府需要有预实验来回答一系列政策效果问题:160亿元的投入,究竟能改善多少指标?每人每天3元钱是否足够,还是2.5元就能达到预期?3元钱具体要吃什么,操作管理上有没有标准化的流程、配比?“政府的工作习惯,是从省、市、县、乡、村一条线,走一遭,也就算是完成了调研。”史耀疆说。由于事前评估环节缺失,大量民生工程在立项之初就存在问题。中逸会计师事务所合伙人刘峥,曾为北京农机补贴项目进行绩效评价。根据相关政策,农机补贴应补贴给大型农机设备。但北京种植作物比较分散,农民多以种植小片经济作物为主,需要农产品深加工的设备,并不需要大型农机。刘铮认为,将农机补贴变成农业生产补贴或者农村经济补贴将更符合实际,一律采用农机补贴,导致财政投入效率低下。由于中国人大对政府预算的审议往往形同虚设,财政分配仍以行政为主导,政策制定过程缺乏民意表达的空间。中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元指出,中国很多的民生投入,是部门启动的部门方案,“部门在博弈中,事实上形成了特权,分利集团不断强化”。在缺乏充分调研与科学实验的情况下,政府官员的感知,与老百姓的感知往往存有偏差。浙江财经学院财政与公共管理学院副院长张雷宝举例,广州亚运会前后对城市开展大规模的亮化工程,财政投入巨大,城市也肯定更加漂亮。“在政府眼里这也是民生工程,但民众可能就觉得是浪费。”与老百姓直接相关的民生项目,在执行过程中也大多缺乏民众的参与。贵州乡村善治研究中心主任毛刚强,2006年曾对贵州各地农业产业扶贫项目进行成效调查。结果发现,除黔北茶产业,绝大多数产业扶贫都是失败的。武陵山区某村十年内竟然经历了四次失败的“产业扶贫”,参与扶贫项目村民人均负债2000多元。农民不仅没有增加收益,反损失了土地的正常产出,参加项目的农民因此背上了信贷扶贫债务及“失信”恶名。一村民甚至表示,“凡是政府推的,就一定不能干。”在毛刚强看来,产业扶贫由政府完全主导,长官意志决定项目内容,完全忽略了村庄和社区的主体性,以及社区综合能力提升。“公众没有发言权,怎么能保证民生投入能花到位?”世界与中国研究所所长李凡如是说。错位的补贴当前民生投入往往是“锦上添花”式的补贴机制。最弱势的群体对社会服务需求量最大,而在政绩导向下,政府的投入往往瞄向投入需求量小、受益面相对广的项目尽管中国政府的民生投入年年增加,但资金总量依然有限。中国政府远不能以“福利国家”的姿态,向民众提供无力支付的社会服务。在有限的民生投入中,无疑有相当大一部分是面向弱势群体的转移支付。在冯兴元看来,财政的民生补贴应坚持“辅助性原则”,政府应建立有层次的补贴机制,并向最困难的弱势群体倾斜。然而,刚刚被取消了低保资格的霍玲一家,却始终感受不到此种“雪中送炭”的温暖。霍玲因小儿麻痹而致腿部残疾,她和丈夫两人的收入总共在2000元左右,恰巧在北京的低保线之上。换句话说,他们的收入仅够满足温饱需求。两年前,霍玲的丈夫得了肺癌,每年自费的医药费用在2万元以上。为了治病,一家人已背上累累外债,毫无能力偿付。霍玲多次向街道、残联求助,却发现他们一家无法从任何一项现行政策中得到救济。在不少学者看来,这样的困局,大多源于当前民生投入“锦上添花”式的补贴机制。最弱势的群体对社会服务的需求量最大,而在政绩导向下,政府的投入往往瞄向投入需求量小、受益面相对广的项目。中国社会科学院学者杨团,曾对养老领域的服务需求提出过“两个三角”的理论。健康的低龄老人人数最多,失能失智的老人数量最少,从人口结构上来看成正三角;而位于最顶端的失能失智老人,对养老服务的需求量最大,健康老人的需求最少,需求结构上成倒三角。政府的投入,却往往针对健康老人,用相对较少的资金为其提供社区文化娱乐服务、老年餐桌等。“多是锦上添花。”保障房供给也如此。据REICO工作室发布的《2003年以来房地产市场宏观调控政策研究》,保障房未能坚持“满足基本住房需求”原则,未能集中资源,满足最困难群体的“基本需求”。现行政策体系设置了多种保障性住房类型,似乎公允地对应了不同收入群体,实际上更多的是迎合形形色色的所谓“夹心层”的诉求,导致保障资源使用分散,丧失了对“保障基本需求”原则的坚持,迷失了保障制度的核心目标。保障“基本住房需求”的主要对象,应该是社会成员中收入最低、住房最困难的家庭,但多年来,用于保障的资金、土地,更多、更大的比例被用于帮助那些已经“衣食住行无忧”的社会成员购置住房资产。体制性的补贴错位不仅在此。政府多依赖体制内的路径,将资源投放到公立幼儿园、养老院、医院等机构,以实现对民生的投入。但对公立机构的服务对象,却始终没有明晰的界定与甄别机制。在公立资源远不足以满足全民需求的情况下,人人都想争夺带有政府补贴的优质资源。首先的赢家,便是特权阶级。在《广东省2011年省级部门预算草案》中,八家机关幼儿园拟花掉纳税人6863.56万元。机关幼儿园对内优惠,对外高收费。事实上的财政补贴,最终补给了机关子弟。同样的问题,也体现在公立医院的高干病房、高干养老院上。而公费医疗、公费养老、面向公职人员的定向保障房等“双轨”制度,亦让民间颇有愤声。最终的结果,是大量需要政府补贴的群体被踢向市场,只能获得与其支付能力相匹配的劣质资源。如农民工子弟所就读的民办打工学校,以及频频曝出虐老丑闻的黑养老院。而在资源的分配过程中,骗补与寻租相伴而来。审计署2012年1月4日发布的《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果》显示,违规租售或另作他用以及分给不符合条件家庭有8654套廉租住房,不符合补贴条件的人员违规申领就业补贴865.04万元,部分单位骗取就业补贴1857.52万元,14个县有关经办机构因审核把关不严多支付新型农村合作医疗补偿487.80万元 “政府的手段是单向的,对政策执行缺乏有效的监督。”长期在基层从事扶贫工作的四川省仪陇县乡村发展协会会长高向军认为,近年来政府的管理手段已经有了很大的努力,包括细化执行政策、更新管理系统等。但在中国社会转型时期,基层社会价值观的混乱及公民意识的缺乏,各种贪便宜、骗领补贴的现象还会继续出现,这不仅是对政府管理的挑战,也是对公民教育的要求。“社会的治理不应该是单向的。公民有了责任的意识,才可能去监督政府的补贴是否真的到了位。”行政化损害效率即便是以补贴机构为主,国际上更惯用购买服务的方式。在中国的公共服务领域,资源则通过体制渠道,直接补贴给了行政性极强的公立机构正是因为社会征信体系尚未建立,政府对补贴对象甄别难度大,监管成本高。因而中国政府的民生投入,少有以补贴需方的方式,充分刺激服务市场的发育,而更多的是以补贴供方的方式,尤其是以补贴公立机构为主的服务提供者,来体现民生的投入。补需方还是补供方,无论是医疗、教育、养老还是助残,均绕不开这个话题。在新医改实施之初,两派观点有过激烈争论,由此也体现了“政府主导分配资源”和“市场化分配资源”两种不同思路。而当前靠政府补贴医院而非患者,以重构基层医疗卫生服务体系的思路,也屡屡受到学界的批评。即便是以补贴机构为主,国际上更惯用购买服务的方式。而在中国的公共服务领域,资源则通过体制渠道,直接补贴给了行政性极强的公立机构。以残疾人就业培训为例,在对残疾人的就业培训和服务中,残联下属的残疾人劳动服务机构几乎处于垄断地位。在中西部地区,不少残疾人劳动服务机构还是自收自支的事业单位。残保金成为机构运营、职工工资福利发放的主要资金来源。无论是残保金的使用效率还是职业培训效果,从官方到民间都缺乏中立的评估。不少残疾人对其效率持怀疑态度。在不少残疾人士看来,残联的培训和服务项目,最大问题是缺乏针对性。“他们最喜欢做的,是听障儿童的康复以及盲人按摩。因为这些项目容易出成绩、周期短,政府的资金也反复向这些人群投放。”安徽阜阳一位服务脑瘫儿童的公益人士认为,民间组织所做的就是官方机构不愿意做的事。“我们做脑瘫、残疾儿童的托养、寄养,成本高,投资大。但很难获得政府的补贴。”除了政府购买服务实践的滞后,公立机构本身的改革也长期陷入停滞。如公立医院改革,迫于多种体制约束,这项改革才刚刚起步。而学界、业界对其改革方向,究竟是“再行政化”还是“去行政化”,始终未有共识。在中国社会科学院经济研究所研究员朱恒鹏看来,80%的医疗机构是公立机构,政府是管不好的,不管是人才选拔(人事制度)、薪酬标准(收入分配制度),还是绩效考核,都缺乏可参照的标杆。可行之路,是显著地减少公立医院数量,形成一个民营医疗机构占主体、竞争充分的医疗服务供给格局。“这意味着一方面放开社会资本进入,另一方面应该放开大部分公立医院,将其推向市场,使其成为自负盈亏、自主经营、自主用人、自主分配的市场主体。”除了公立医院,养老服务与幼儿教育领域,则开始了“公办民营”的探索。政府以提供硬件的方式,向民间机构补贴,民营组织则以其管理服务团队,接受政府的委托运营以及监督。在上海、北京等地区,以补贴需方为主的“养老券”补贴模式,也开始了初步的尝试。而政府购买服务,也在逐步推开。“民生投入也一样。只有有了效率,才会有公平。”冯兴元说。绩效评价缺位财政支出绩效评价最大的难点,是缺乏完善的评价体系民生支出效果到底如何,也是很难有人说得清的糊涂账。“这些年,一直在投入,效果到底怎么样?”中国人民大学教授毛寿龙 (微博)发问,保障房修了那么多,真正有需要的人住进去没有?农业投入非常高,农民到底有没有受益?医疗和社保都是非常大的投入,受益的情况究竟怎样?目前,中央和地方财政部门均未公开发布过预算绩效报告。事实上,国内的预算绩效评价工作起步不久。2005年5月,财政部制定了《中央部门预算支出绩效考评管理办法》。2006年2月新修订的《审计法》,第一条增补了“提高财政资金使用效益”的内容,为审计机关在政府绩效管理中发挥作用提供了法律依据。总体看,中国的预算绩效评价尚处于起步阶段。无论是中央部门还是地方财政,预算绩效评价仍在试点中,对全部公共财政支出的覆盖率并不高。根据财政部2009年发布的《关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》,中央部门每年选取部分项目作为绩效评价的试点。金凯伟业咨询公司承接部分中央部门绩效评价试点工作。该公司总经理汪爱武接受财新记者采访时说,试点项目怎么报、报多少,主要是中央部门按照财政部的要求,和财政部商量确定,选择的原则基本上是项目资金额相对较大的、做得比较好或者影响比较大的,也有的部门开始会选择规模小一点、项目内容简单点的。据财政部不完全统计,2010年全国省级部门纳入绩效评价的资金量约1600亿元。北京是2011年全国八个政府绩效管理试点之一。北京财政局预算处副处长王瑞超介绍,2011年完成近3000亿元地方预算财政支出,北京财政局组织做绩效评价的项目200多亿元,北京市教委等部门自评价的项目有几十亿元。以专家身份参加过浙江省部分项目绩效评价的张雷宝说,并不是所有财政支出项目都做绩效评价,因为要考虑评价工作本身的投入产出,绩效评价也需要费用、专家和时间,所以,“先是抓大放小”。赵全厚说,目前只是局部的试点,一般拿出来做绩效评价的都是相对不错、经得起考验的项目。在项目单位自评价中,试点单位对绩效评价的态度也不尽相同。有的只是为了做而做,不愿意暴露绩效方面的问题。中逸会计师事务所对北京市一些项目的自评价做过再评价。该事务所合伙人刘峥认为,自评的工作质量还需要再推动,有的可能只是形式上过了一遍 葡京娱乐网app
威尼斯线上娱乐场
维多利亚城娱乐城
伟德国际网上娱乐
新濠天地娱乐网站
2018-11-15 14:57:34【3409754】
生投入主观评价不高,让主管部门开始反思投入效率的问题。“教育经费年年大幅度增长,而居民的教育费用负担依然很重。卫生经费连续快速增加,而群众看病难、看病贵的问题依然没有解决。水利投资不断攀升,而雨多泽涝的局面没有改观。科研经费没有扩大,很多科研成果依然难以转化成现实生产力。环境保护经费逐年提高,而生态环境制约依然非常非常严重。”2011年底,全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预工委主任高强在“2011第六届全面小康论坛”上谈到,公共财政支出方面,资金使用效率不高的问题很突出。“我们只强调增加政府投入,却不关心支出的绩效。”在西北社会经济发展研究中心主任史耀疆看来,想要做好民生工程,每一项民生投入之前,都应该进行科学的事前评估和预实验。以中央政府对农村学生营养改善项目的160亿元的投入为例,史耀疆认为政府需要有预实验来回答一系列政策效果问题:160亿元的投入,究竟能改善多少指标?每人每天3元钱是否足够,还是2.5元就能达到预期?3元钱具体要吃什么,操作管理上有没有标准化的流程、配比?“政府的工作习惯,是从省、市、县、乡、村一条线,走一遭,也就算是完成了调研。”史耀疆说。由于事前评估环节缺失,大量民生工程在立项之初就存在问题。中逸会计师事务所合伙人刘峥,曾为北京农机补贴项目进行绩效评价。根据相关政策,农机补贴应补贴给大型农机设备。但北京种植作物比较分散,农民多以种植小片经济作物为主,需要农产品深加工的设备,并不需要大型农机。刘铮认为,将农机补贴变成农业生产补贴或者农村经济补贴将更符合实际,一律采用农机补贴,导致财政投入效率低下。由于中国人大对政府预算的审议往往形同虚设,财政分配仍以行政为主导,政策制定过程缺乏民意表达的空间。中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元指出,中国很多的民生投入,是部门启动的部门方案,“部门在博弈中,事实上形成了特权,分利集团不断强化”。在缺乏充分调研与科学实验的情况下,政府官员的感知,与老百姓的感知往往存有偏差。浙江财经学院财政与公共管理学院副院长张雷宝举例,广州亚运会前后对城市开展大规模的亮化工程,财政投入巨大,城市也肯定更加漂亮。“在政府眼里这也是民生工程,但民众可能就觉得是浪费。”与老百姓直接相关的民生项目,在执行过程中也大多缺乏民众的参与。贵州乡村善治研究中心主任毛刚强,2006年曾对贵州各地农业产业扶贫项目进行成效调查。结果发现,除黔北茶产业,绝大多数产业扶贫都是失败的。武陵山区某村十年内竟然经历了四次失败的“产业扶贫”,参与扶贫项目村民人均负债2000多元。农民不仅没有增加收益,反损失了土地的正常产出,参加项目的农民因此背上了信贷扶贫债务及“失信”恶名。一村民甚至表示,“凡是政府推的,就一定不能干。”在毛刚强看来,产业扶贫由政府完全主导,长官意志决定项目内容,完全忽略了村庄和社区的主体性,以及社区综合能力提升。“公众没有发言权,怎么能保证民生投入能花到位?”世界与中国研究所所长李凡如是说。错位的补贴当前民生投入往往是“锦上添花”式的补贴机制。最弱势的群体对社会服务需求量最大,而在政绩导向下,政府的投入往往瞄向投入需求量小、受益面相对广的项目尽管中国政府的民生投入年年增加,但资金总量依然有限。中国政府远不能以“福利国家”的姿态,向民众提供无力支付的社会服务。在有限的民生投入中,无疑有相当大一部分是面向弱势群体的转移支付。在冯兴元看来,财政的民生补贴应坚持“辅助性原则”,政府应建立有层次的补贴机制,并向最困难的弱势群体倾斜。然而,刚刚被取消了低保资格的霍玲一家,却始终感受不到此种“雪中送炭”的温暖。霍玲因小儿麻痹而致腿部残疾,她和丈夫两人的收入总共在2000元左右,恰巧在北京的低保线之上。换句话说,他们的收入仅够满足温饱需求。两年前,霍玲的丈夫得了肺癌,每年自费的医药费用在2万元以上。为了治病,一家人已背上累累外债,毫无能力偿付。霍玲多次向街道、残联求助,却发现他们一家无法从任何一项现行政策中得到救济。在不少学者看来,这样的困局,大多源于当前民生投入“锦上添花”式的补贴机制。最弱势的群体对社会服务的需求量最大,而在政绩导向下,政府的投入往往瞄向投入需求量小、受益面相对广的项目。中国社会科学院学者杨团,曾对养老领域的服务需求提出过“两个三角”的理论。健康的低龄老人人数最多,失能失智的老人数量最少,从人口结构上来看成正三角;而位于最顶端的失能失智老人,对养老服务的需求量最大,健康老人的需求最少,需求结构上成倒三角。政府的投入,却往往针对健康老人,用相对较少的资金为其提供社区文化娱乐服务、老年餐桌等。“多是锦上添花。”保障房供给也如此。据REICO工作室发布的《2003年以来房地产市场宏观调控政策研究》,保障房未能坚持“满足基本住房需求”原则,未能集中资源,满足最困难群体的“基本需求”。现行政策体系设置了多种保障性住房类型,似乎公允地对应了不同收入群体,实际上更多的是迎合形形色色的所谓“夹心层”的诉求,导致保障资源使用分散,丧失了对“保障基本需求”原则的坚持,迷失了保障制度的核心目标。保障“基本住房需求”的主要对象,应该是社会成员中收入最低、住房最困难的家庭,但多年来,用于保障的资金、土地,更多、更大的比例被用于帮助那些已经“衣食住行无忧”的社会成员购置住房资产。体制性的补贴错位不仅在此。政府多依赖体制内的路径,将资源投放到公立幼儿园、养老院、医院等机构,以实现对民生的投入。但对公立机构的服务对象,却始终没有明晰的界定与甄别机制。在公立资源远不足以满足全民需求的情况下,人人都想争夺带有政府补贴的优质资源。首先的赢家,便是特权阶级。在《广东省2011年省级部门预算草案》中,八家机关幼儿园拟花掉纳税人6863.56万元。机关幼儿园对内优惠,对外高收费。事实上的财政补贴,最终补给了机关子弟。同样的问题,也体现在公立医院的高干病房、高干养老院上。而公费医疗、公费养老、面向公职人员的定向保障房等“双轨”制度,亦让民间颇有愤声。最终的结果,是大量需要政府补贴的群体被踢向市场,只能获得与其支付能力相匹配的劣质资源。如农民工子弟所就读的民办打工学校,以及频频曝出虐老丑闻的黑养老院。而在资源的分配过程中,骗补与寻租相伴而来。审计署2012年1月4日发布的《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果》显示,违规租售或另作他用以及分给不符合条件家庭有8654套廉租住房,不符合补贴条件的人员违规申领就业补贴865.04万元,部分单位骗取就业补贴1857.52万元,14个县有关经办机构因审核把关不严多支付新型农村合作医疗补偿487.80万元 “政府的手段是单向的,对政策执行缺乏有效的监督。”长期在基层从事扶贫工作的四川省仪陇县乡村发展协会会长高向军认为,近年来政府的管理手段已经有了很大的努力,包括细化执行政策、更新管理系统等。但在中国社会转型时期,基层社会价值观的混乱及公民意识的缺乏,各种贪便宜、骗领补贴的现象还会继续出现,这不仅是对政府管理的挑战,也是对公民教育的要求。“社会的治理不应该是单向的。公民有了责任的意识,才可能去监督政府的补贴是否真的到了位。”行政化损害效率即便是以补贴机构为主,国际上更惯用购买服务的方式。在中国的公共服务领域,资源则通过体制渠道,直接补贴给了行政性极强的公立机构正是因为社会征信体系尚未建立,政府对补贴对象甄别难度大,监管成本高。因而中国政府的民生投入,少有以补贴需方的方式,充分刺激服务市场的发育,而更多的是以补贴供方的方式,尤其是以补贴公立机构为主的服务提供者,来体现民生的投入。补需方还是补供方,无论是医疗、教育、养老还是助残,均绕不开这个话题。在新医改实施之初,两派观点有过激烈争论,由此也体现了“政府主导分配资源”和“市场化分配资源”两种不同思路。而当前靠政府补贴医院而非患者,以重构基层医疗卫生服务体系的思路,也屡屡受到学界的批评。即便是以补贴机构为主,国际上更惯用购买服务的方式。而在中国的公共服务领域,资源则通过体制渠道,直接补贴给了行政性极强的公立机构。以残疾人就业培训为例,在对残疾人的就业培训和服务中,残联下属的残疾人劳动服务机构几乎处于垄断地位。在中西部地区,不少残疾人劳动服务机构还是自收自支的事业单位。残保金成为机构运营、职工工资福利发放的主要资金来源。无论是残保金的使用效率还是职业培训效果,从官方到民间都缺乏中立的评估。不少残疾人对其效率持怀疑态度。在不少残疾人士看来,残联的培训和服务项目,最大问题是缺乏针对性。“他们最喜欢做的,是听障儿童的康复以及盲人按摩。因为这些项目容易出成绩、周期短,政府的资金也反复向这些人群投放。”安徽阜阳一位服务脑瘫儿童的公益人士认为,民间组织所做的就是官方机构不愿意做的事。“我们做脑瘫、残疾儿童的托养、寄养,成本高,投资大。但很难获得政府的补贴。”除了政府购买服务实践的滞后,公立机构本身的改革也长期陷入停滞。如公立医院改革,迫于多种体制约束,这项改革才刚刚起步。而学界、业界对其改革方向,究竟是“再行政化”还是“去行政化”,始终未有共识。在中国社会科学院经济研究所研究员朱恒鹏看来,80%的医疗机构是公立机构,政府是管不好的,不管是人才选拔(人事制度)、薪酬标准(收入分配制度),还是绩效考核,都缺乏可参照的标杆。可行之路,是显著地减少公立医院数量,形成一个民营医疗机构占主体、竞争充分的医疗服务供给格局。“这意味着一方面放开社会资本进入,另一方面应该放开大部分公立医院,将其推向市场,使其成为自负盈亏、自主经营、自主用人、自主分配的市场主体。”除了公立医院,养老服务与幼儿教育领域,则开始了“公办民营”的探索。政府以提供硬件的方式,向民间机构补贴,民营组织则以其管理服务团队,接受政府的委托运营以及监督。在上海、北京等地区,以补贴需方为主的“养老券”补贴模式,也开始了初步的尝试。而政府购买服务,也在逐步推开。“民生投入也一样。只有有了效率,才会有公平。”冯兴元说。绩效评价缺位财政支出绩效评价最大的难点,是缺乏完善的评价体系民生支出效果到底如何,也是很难有人说得清的糊涂账。“这些年,一直在投入,效果到底怎么样?”中国人民大学教授毛寿龙 (微博)发问,保障房修了那么多,真正有需要的人住进去没有?农业投入非常高,农民到底有没有受益?医疗和社保都是非常大的投入,受益的情况究竟怎样?目前,中央和地方财政部门均未公开发布过预算绩效报告。事实上,国内的预算绩效评价工作起步不久。2005年5月,财政部制定了《中央部门预算支出绩效考评管理办法》。2006年2月新修订的《审计法》,第一条增补了“提高财政资金使用效益”的内容,为审计机关在政府绩效管理中发挥作用提供了法律依据。总体看,中国的预算绩效评价尚处于起步阶段。无论是中央部门还是地方财政,预算绩效评价仍在试点中,对全部公共财政支出的覆盖率并不高。根据财政部2009年发布的《关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》,中央部门每年选取部分项目作为绩效评价的试点。金凯伟业咨询公司承接部分中央部门绩效评价试点工作。该公司总经理汪爱武接受财新记者采访时说,试点项目怎么报、报多少,主要是中央部门按照财政部的要求,和财政部商量确定,选择的原则基本上是项目资金额相对较大的、做得比较好或者影响比较大的,也有的部门开始会选择规模小一点、项目内容简单点的。据财政部不完全统计,2010年全国省级部门纳入绩效评价的资金量约1600亿元。北京是2011年全国八个政府绩效管理试点之一。北京财政局预算处副处长王瑞超介绍,2011年完成近3000亿元地方预算财政支出,北京财政局组织做绩效评价的项目200多亿元,北京市教委等部门自评价的项目有几十亿元。以专家身份参加过浙江省部分项目绩效评价的张雷宝说,并不是所有财政支出项目都做绩效评价,因为要考虑评价工作本身的投入产出,绩效评价也需要费用、专家和时间,所以,“先是抓大放小”。赵全厚说,目前只是局部的试点,一般拿出来做绩效评价的都是相对不错、经得起考验的项目。在项目单位自评价中,试点单位对绩效评价的态度也不尽相同。有的只是为了做而做,不愿意暴露绩效方面的问题。中逸会计师事务所对北京市一些项目的自评价做过再评价。该事务所合伙人刘峥认为,自评的工作质量还需要再推动,有的可能只是形式上过了一遍 葡京娱乐网app
威尼斯线上娱乐场
维多利亚城娱乐城
伟德国际网上娱乐
新濠天地娱乐网站